| 刘亚群局长在2006年全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2006-03-27 12:55 文章来源：长春市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这是商务局组建之后的第一次商务工作会议。它是在中央强力推动内外贸一体化进程的大背景下召开的，同时又正当“十一五”开局之年，因此可以说是意义重大，影响深远。刚才王淑云副局长传达了全国及全省商务工作会议精神，这将对今后工作具有很强的指导作用。下面，我首先对“十五”及2005年商务工作做一下简要回顾，再对下一步工作做具体安排。
一、“十五”及2005年工作回顾
“十五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧抓住国家实施振兴东北老工业基地的重大战略机遇，通过全市商务系统干部职工的共同努力，全面完成了“十五”计划的各项目标。利用外资累计完成39.58亿美元，是“九五”期间（16.8亿美元）的2.35倍，超额完成35亿美元的“十五”目标。实际利用内资750亿元。社会消费品零售总额实现600亿元的“十五”末目标；进出口总额累计完成202.68亿美元，是“九五”期间（41.4亿美元）的4.9倍，超额完成35亿美元的“十五”末目标。对外承包工程和劳务合作实现营业额8.07亿美元，是“九五”期间（1.02亿美元）的8倍。“十五”期间商务发展取得的成就，为“十一五”商务事业进一步发展积累了宝贵经验，奠定了扎实基础。
2005年，全市商务系统干部职工鼓足发展劲头，强化工作措施，实现了加快发展的奋斗目标。一是各项经济指标持续增长。实际利用外资11.7亿美元，同比增长30%；实际利用内资205亿元，同比增长23.3%；社会消费品零售总额实现600亿元，同比增长10.2%；外贸出口13亿美元,同比增长58.8%；对外工程承包和劳务合作完成营业额1.8亿美元，外派劳务1.4万人次，均完成了计划指标。二是系列经贸活动成效显著。有关市领导亲自带队，相继组团到欧美、日本、韩国、俄罗斯、香港等国家和地区以及国内的“长三角”、“珠三角”开展了大型招商引资和经贸推介活动，招商引资及市场开发工作成效明显。在首届东北亚博览会期间，我市签约项目38个，投资总额450.8亿元，占全省签约总额的59.8%，其中超亿元大项目29个。广交会、厦洽会、高交会成交额再创新高。三是流通服务业取得长足发展。流通贡献率达35.8%，同比增长3.5个百分点。新兴业态企业比例提高到51.8%，销售规模同比增长27.6%。全市新增连锁经营店铺达到105家，欧亚集团、恒客隆、远方等连锁企业的物流配送中心建设已初具规模。“万村千乡”市场工程取得实质性进展，德惠、农安两个试点地区的200个农村商业网点已进行改造并实现连锁加盟。“绿色早餐工程”、“公共信息服务平台”试点工作进展顺利。“畜禽肉品挂牌销售”工作和“创建放心食品经营场所”活动获得满意效果。四是市场开发工作取得新突破。对东北亚、东盟、非洲等新兴市场出口增势强劲。全年对俄出口3957万美元，增长312.2%；对朝出口3185万美元，增长287%。五是对外经济技术合作稳步发展。鸿达光电子与生物统计识别技术有限公司等5户企业，已分别在美国、蒙古、俄罗斯、阿拉伯和朝鲜投资设立企业。市境外劳务培训中心、诚成制衣等15家外派劳务基地，共派出建筑、农业、渔业、服装等行业劳务人员2000余人。六是商务工作服务体系日趋完善。积极搭建了“长春商务之窗”和“长春招商网”等网络平台。设立了“外商投资企业审批绿色通道”，外商投诉案件明显减少。在外资企业协会、外贸企业协会蓬勃发展的基础上，目前在内贸领域又新成立了废旧金属再生资源、洗染和建筑设备租赁、酒类、肉类等行业协会，强化了行业自律，有效地提升了服务质量。
在总结成绩的同时，还要清醒地看到，我市商务发展中还存在诸如招商引资总量不大，大项目不多；居民消费基础动力不足，消费结构升级尚需积累；外贸出口总量偏小;外经企业实力较弱；县(市)、区商务管理部门的工作职责还需要进一步理顺；软环境建设尚需加强等困难和问题，都有待在今后的工作中认真加以克服和解决。
二、“十一五”商务工作的主要目标和2006年重点任务
做好“十一五”时期的商务工作，对于振兴长春老工业基地和全面建设小康社会具有重要意义。我们要按照市委、市政府的要求，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，强化发展措施，加大工作力度，实现全市商务事业更快更好地发展。
“十一五”商务发展的指导思想是：以邓小平理论和党的“十六大”精神为指针，紧紧抓住国家支持东北老工业基地振兴的战略机遇，积极落实好市委十届七次、八次全会精神，以科学发展观统领商务发展全局，坚定不移抓好招商引资这个首要任务，不断扩大外贸进出口总量，积极参与国际经济技术合作与竞争，充分发挥流通行业的引导生产、促进消费、拉动国民经济增长的作用，全面推进我市商务工作持续健康快速的发展。
“十一五”商务发展的主要目标是：实际利用外资5年累计达到104.48亿美元，年均增长20%，利用内资1786亿元，年均增长20%；到2010年，全市社会消费品零售总额达到1057亿元，年均增长12%；外贸进出口额完成80亿美元，年均增长14%，其中：出口30亿美元，年均增长20%，进口50亿美元，年均增长11%；“十一五”期间，对外承包和劳务合作累计实现营业额9.9亿美元，外派劳务7.9万人次，境外办企累计新增26户。
2006年是“十一五”规划的起步之年。全市商务工作要按照市委、市政府的要求，精心谋划，加快发展，实现“十一五”规划的良好开局。全年实际利用外资要完成14.04亿美元，同比增长20%；实际利用内资要完成240亿元人民币，同比增长20%；社会消费品零售总额实现672亿元，同比增长12%；进出口总额51亿美元，同比增长16%，其中出口15亿美元，进口36亿美元；对外承包工程和劳务合作完成营业额1.8亿美元，外派劳务1.4万人次，境外办企5户。
按照上述目标，2006年重点抓好以下几方面工作：
（一）举全市之力做好招商引资工作。
要按照国家《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》和市委十届七次、八次全会精神的要求，紧紧围绕我市重点产业发展规划开展招商引资工作。加大对年产315万条锦湖轮胎、100万吨化工醇等39个重点跟踪大项目的招商引资力度。组织好全年共29次境内外招商引资及经贸交流活动。境外招商要在巩固港、台、日、韩市场的基础上，着重培育东南亚市场，开发德、法、意市场。境内招商要继续发挥小分队招商优势，以“长三角”和“珠三角”地区为重点广泛开展招商活动。各县（市）、区、开发区要高度重视，认真组织企业参与，精心筹划好项目，加强与外商的联系，争取多签订一批大项目。加强招商引资队伍建设，要重点抓好各县（市）、区、开发区及各有关单位招商引资队伍在技能和政策等方面的培训。积极推进招商引资的社会化进程，发挥中介组织在招商引资中的重要作用。进一步落实招商引资目标责任制，加强对重大活动、重点项目的跟踪调度，重大问题及时协调解决。完善考核办法，加强考核与奖惩，对完成目标任务的县（市）、区、开发区和有关单位给予奖励，对没有完成目标的予以通报。
（二）努力推动流通服务业快速发展。
认真组织实施全市商业网点规划。加快连锁经营、物流配送等新型流通方式和超市等新型业态发展，扶持欧亚集团、恒客隆超市等重点流通企业做大做强。积极做好绿色早餐、公共信息服务平台、万村千乡、市场建设工程、社区商业“双进”工程、创建放心食品经营场所等造福百姓的民心工程。加强各商业行业协会建设工作，逐步实现我市行业协会的规范发展。加强市场运行监测和调控，尽快建立生猪、食糖等重要消费品储备制度，保证充足的储备资金，以提高应对市场异常波动的能力。抓好畜禽屠宰加工及肉品流通市场的整治，把“放心肉”工程提高到新水平。强化蔬菜流通体系建设，做好蔬菜供求信息传递及市场监测工作。继续推进“三绿工程”，加强酒类市场管理，抓好绿色市场认证工作，确保消费者权益不受侵害。按照中央建设“社会主义新农村”的要求，要突出抓好农村现代流通体系建设，搞活农村商品流通，用好国家直补和贴息政策，争取市政府资金配套，把“万村千乡”市场工程引向深入。配合省厅积极争取国家“双百市场工程”试点，培育大型农产品批发市场，推进农产品批发市场升级改造，促进县域外向型经济发展。按照全国整顿和规范市场经济秩序的统一部署，扎实有效地抓好打假、保护知识产权等各类专项整治工作，进一步规范市场经济秩序。
（三）努力实现对外贸易稳步增长。
继续把扩大规模、优化结构作为外贸出口工作的重点。着力培育出口优势产业群，重点扶持汽车及零部件、农副产品深加工、医药及高新技术产业产品的出口。要进一步扩大外贸企业规模，重点支持民营企业开展外贸业务。建立和完善出口服务体系，加强政府对出口企业在政策引导、信息传递和协调服务方面的工作力度。落实国家“品牌振兴计划”，积极培育 “一汽”、“德大”、“大成”、“皓月”等自主品牌，不断推动我市地方名优产品出口国际市场。按照商务部“大力推动建设一批科技兴贸出口创新基地”的要求，继续深入实施“科技兴贸”战略，积极争取国家、省有关政策和资金支持，在巩固和加强汽车及零部件、医药出口创新基地建设的同时，再积极申报新的出口创新基地，为我市出口持续增长奠定坚实基础。继续加强对俄、朝及非洲等新市场开发工作。要抓住中俄“国家年”活动的有利机遇，全力推进对俄经贸合作。积极组织企业参加吉林省对俄经贸系列活动，承办好吉林省新西伯利亚投资经贸洽谈会和省州企业交流会以及白俄罗斯明斯克长春商务日活动。积极推进重点企业开发朝鲜市场。组织企业参加“东博会”、“广交会”及国外重要的展销会，拓展商机。积极做好入世后过渡期应对工作，强化产业损害预警，妥善处理贸易摩擦。
（四）加快实施“走出去”战略。
围绕我市重点产业，选择一批骨干企业，有重点、有计划、有步骤地开拓发达国家市场。同时还要下大力气开拓非洲、拉美、中东、东欧等国家市场。鼓励和支持我市优势产业和优势企业在境外开展加工贸易，探索与其他国家合作开发矿产资源等。继续加强外派劳务基地建设，抓住重点承包工程项目，大力发展以对外工程承包和劳务合作为主要形式的输出型服务贸易。进一步完善“走出去”的促进政策和支持体系，积极协调有关金融机构，加大对我市企业“走出去”的支持力度。
（五）认真做好第二届东北亚博览会和长春中日经济合作会议的各项筹备工作。
要认真做好第二届东北亚博览会和长春中日经济合作会议的各项招商招展工作。各县（市）、区、开发区商务部门要发挥各自优势，采取多种形式邀请客商参展参会，确保完成参展商邀请任务。同时围绕我市今年招商引资的重点工作，精心谋划好招商项目，做好项目包装，提高项目洽谈合作的成功率。今年的东博会，我市要力争在签约总额、签约项目、数量、质量、服务等方面比上一届有较大提升。对签订的项目要逐一梳理，落实责任单位和责任人，加强跟踪考核，提高签约项目的履约率。
（六）积极争取国家和省对我市商务工作的支持。
商务部已决定将中央外贸发展基金改为中央贸易发展基金，扩大政策支持范围，加大政策支持力度。省商务厅就专项支持、扶持等方面也进行了调整。为此，各县（市）、区、开发区商务部门要对国家、省出台的政策深入领会，抢抓机遇，努力争取政策、资金等方面的支持。市商务局将就我市在 “万村千乡”市场工程、“双百”市场工程建设、开展“品牌万里行”活动、实施“科技兴贸”、推动企业赴境外投资、帮助流通企业减债脱困、完善我市商务信息体系、加强人才培训等方面与省厅及商务部加强联系，尽最大努力为各县（市）、区、开发区和相关企业争取国家及省的资金和政策支持。各部门、各单位也要高度重视，提前做好项目规划和相关准备工作，会同省、市一道千方百计争取，促进我市商务各项工作的开展。
（七）规范职能，树立形象，努力加强商务系统自身建设。
各级商务主管部门要按照依法行政、建设服务型政府的要求，切实转变职能，将商务管理调整到政策研究、规划引导、调控监管和社会服务上来，加强软环境和政行风建设，提高行政效率和工作质量，促进商务工作健康发展。积极推进县（市）、区、开发区商务部门信息化工作，加强长春商务之窗、长春招商网等网站建设，加快商务信息体系建设。加强“复合型商务人才”的培养，努力争取把人才培训纳入全市人才发展战略，以适应全市商务事业发展需要。强化各项商务工作目标责任制，完善责任落实体系。市政府与各县（市）、区、开发区已签订了招商引资目标责任状。我局将加强对各县（市）、区、开发区的调度，定期向全社会通报各单位指标完成情况，严格考核，认真兑现奖惩。各级商务部门要加强与企业的联系，积极做好政策争取、信息提供、人员培训等服务工作，在促进全市经济发展中发挥更大作用。
同志们，今年全市商务工作任务重，责任大。我们一定要坚持高标准，追求高质量，开拓进取，真抓实干，以饱满的工作热情，突出的工作业绩，努力开创商务工作新局面，为全市经济发展做出更大的贡献。
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